案情概况

2016年至2018年间，钟广平伙同他人以开设防火带为由，违反土地管理法规，未经相关职能部门审批，擅自在五华县岐岭镇王化村的国家级和省级生态公益林内开设道路，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成27.44亩生态公益林被毁坏。2020年9月，梅州市中级人民法院裁定，钟广平犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑2年6个月，并处罚金5万元。同年11月，经中共五华县纪委常委会会议审议，决定给予钟广平开除党籍处分。

案例评析

生态公益林在防灾抗灾、护岸固沙、维护生态平衡等方面发挥着极为重要的作用，一旦遭遇“剃头式”砍伐，少则需要数年，多则需要数十年甚至更长时间才能修复。钟广平作为王化村一把手，是该村生态环境保护“第一责任人”，但其却带头破坏生态公益林，非法占用林地，与民争利，肆意妄为，必将受到党纪国法严惩。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉，作为生态环境重要组成部分，林业建设功在当代、利在千秋。全县各级党组织要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，始终坚持“生态立县”，以对历史、对人民负责的态度，履行好生态环境保护主体责任。尤其是当前仍是森林防火关键期，要切实增强忧患意识，抓牢抓实各项森林防灭火工作，认真履职尽责。特别是全县新任村社“两委”班子务必要以案为鉴，警钟长鸣，牢记“法定职责必须为，法无授权不可为”，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉带头扛起保护森林资源的历史使命，常修为政之德，常怀律己之心。全县各级纪检监察系统要严查党员领导干部非法占用林地、带头破坏生态公益林、毁林种植以及在森林防灭火工作中表态多、行动少、落实差的形式主义官僚主义等突出问题，用铁纪守护五华的青山林海。

违反的党纪条规

1.《中国共产党纪律处分条例》第三十二条第一款第（一）项

　第三十二条　党员犯罪，有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分：

（一）因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑（含宣告缓刑）的；

（二）被单处或者附加剥夺政治权利的；

（三）因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的。

因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准。

2.《中华人民共和国刑法》第三百四十二条

第三百四十二条　【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

(五华县纪委监委)

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