2017年4月13日，梅州市人民检察院依法对原兴宁市人民政府副市长、政府党组副书记何剑清以贪污罪、巨额财产来源不明罪向梅州市中级人民法院提起公诉。

何剑清，男，汉族，1964年10月出生，广东兴宁人，在职研究生学历，1985年8月参加工作，1985年7月加入中国共产党，曾任兴宁市政府党组副书记、副市长。

2016年1月23日，涉嫌严重违纪，开除党籍和公职。

案情概况

何剑清在2013至2015年任兴宁市政府副市长期间，有以下五个违纪行为：虚开食品发票在其分管的兴宁市府办及征地拆迁办财会账中报销，套取现金1532383元人民币，构成违反财经纪律错误；用公款购买酒、茶叶等礼品，开具食品发票4127408.21元人民币在其分管的兴宁市府办及征地拆迁办财会账中报销，构成挥霍浪费错误；用公款报销应由其个人支付的费用236912.6元人民币，构成贪污错误并涉嫌构成贪污罪；家庭财产及支出明显超过其家庭合法收入，差额较大，且不能说明其合法来源，构成巨额财产来源不明错误并涉嫌构成巨额财产来源不明罪；在接受组织调查期间，不配合组织调查，对虚开发票套取现金的去向、送礼的对象、巨额财产来源问题、涉嫌受贿、高利转贷罪等问题，拒绝向组织讲清问题，态度极差，构成对抗组织审查错误。何剑清被开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌贪污、巨额财产来源不明犯罪线索、涉案款物移送司法机关依法处理。 

2017年10月，经梅州市中级人民法院开庭审理，被告人何剑清犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处罚金50万元；被告人何剑清犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑五年六个月。数罪并罚，总和刑期十年六个月，并处罚金50万元。决定执行有期徒刑九年，并处罚金50万元。被告人何剑清通过兴宁市府办账户、济广高速办账户报销所得的赃款1377387.50元退赔给兴宁市府办和济广高速办。被告人何剑清巨额财产来源不明的差额部分8812467.92元，依法予以追缴，上缴国库。

案例评析

用公款报销私人费用是当前某些党员干部贪污、侵占公共财产常见的违纪行为。有的党员干部打着职务消费的旗号，把个人家庭生活的开支一并拿到单位报销，购买电视机、微波炉、洗衣机等家用电器都让公家报销。有的借着公家搞建设，把自己的家装修房子的费用一并让单位报销。人们常常把这种假公济私的现象称之为“搭车腐败”。党员干部的“搭车腐败”实质上就是贪污行为，一些领导干部把公款当成了唐僧肉，一有机会就想揩油。需要说明的是，只要是动用公款，无论用什么形式报销和支付应由个人负担的费用都是不允许的。每一个党员领导干部都应当做到公私分明，少打公家的主意，少占公家的便宜，少侵害公家的利益，防微杜渐，防止祸端。要始终牢记公款姓公，一分一厘都不能乱用。 

违反的党纪条规

1、《中国共产党纪律处分条例》（2003年）

第七十八条  挥霍浪费公共财产，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）用公款旅游或者以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款出国境旅游的；（二）违反规定参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动的；（三）购买、更换超过规定标准的小轿车或者对所乘坐的小轿车进行豪华装修的；（四）有其他挥霍浪费公共财产行为的。

第八十三条  党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第九十六条   党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，其财产或者支出明显超过合法收入，差额较大的，可以责令其说明来源，本人不能说明其来源的合法的，差额部分以非法所得论，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

第一百一十四条  党和国家机关、国有企业（公司）、事业单位、人民团体，以虚报、冒领等手段骗取国家财政拨款、退税款或者补贴的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

2、《行政机关公务员处分条例》

第二十三条  有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第二十四条  违反财经纪律，挥霍浪费国家资财的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

来源：《以案说纪-梅州市党员干部违纪违法案例警示录》

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